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台灣談稅改 搞錯學習對象？
2008-10-07 中國時報 【中時電子報邱慧雯╱專題報導】
馬政府上任後，延續前朝的稅改議題，風風光光地搞出賦稅改革委員會，大張旗鼓地討論營業所得稅、個人所得稅、遺產稅、贈與稅之稅率調降議題。資誠會計師事務所會計師林宜賢指出，台灣稅制問題不在稅率調降此浮面表象，以台灣屬小國的「資本通路型」經濟而言，須從營業活動、投資、融資與授權四大面向出發，師法經濟型態類似的荷蘭、瑞士、盧森堡與愛爾蘭的稅制，才利於台灣擴大稅基，吸引外國人前來投資。
2008-10-07 中國時報 【中時電子報邱慧雯╱專題報導】
馬政府上任後，延續前朝的稅改議題，風風光光地搞出賦稅改革委員會，大張旗鼓地討論營業所得稅、個人所得稅、遺產稅、贈與稅之稅率調降議題。資誠會計師事務所會計師林宜賢指出，台灣稅制問題不在稅率調降此浮面表象，以台灣屬小國的「資本通路型」經濟而言，須從營業活動、投資、融資與授權四大面向出發，師法經濟型態類似的荷蘭、瑞士、盧森堡與愛爾蘭的稅制，才利於台灣擴大稅基，吸引外國人前來投資。
林宜賢一針見血地點出，台灣的稅制老愛向美國學習，但台灣忘了本身的經濟型態和國力與美國天南地北，向美國學習的結果，當然是弊多於利。以大國經濟型態而言，通常是財政部主導租稅，稅制走的是「資本終點型」，也就是稅制為全球所得課稅，美國便是很明顯的例子，因為大國不怕沒人投資，因此通常是財政凌駕於經濟。
相反地，小國則應該由經濟主導租稅，稅制為「資本通路型」，也就是境內所得課稅，但同時設置境外免稅中心，吸引外人前來投資。
台灣的經濟型態仰賴外國人前來投資與外銷為主。以吸引外資來說，林宜賢指出，我國的課稅系統對國際通路型的商業活動有重大障礙，此次賦改會議題都在談營所稅與個人所得稅的調降，但卻無提及外資扣繳稅款問題，這才是外國人考量投資台灣的一大關鍵。
「小國要懂得如何撿大國剩下的屑。」林宜賢說，香港與新加坡的稅制重點是課國內專業人士的稅，而非課國外投資金主的稅，打造免稅區讓國外金主前來大舉投資，讓國內專業人士荷包滿滿，稅基當然會隨之擴大，這就是所謂「撿大國剩下的屑」。
台灣卻反其道而行。國外金主來台投資，除非簽有租稅協定，否則實質稅率高達40％，多數外資當然聞之卻步，且我國與全世界最重要的國家-美國的租稅協定無法簽訂，對於吸引美商來台是一大致命傷。林宜賢指出，稅改重點應在於提供投資租稅優惠，否則只空談、美化國內的稅率調降，對於我國吸引外資與經濟成長，根本無濟於事。
以金融業為例，稅制嚴格的英國為金融業在一些英屬小島上推出免稅優惠，澤西島（Jersey Island）就成為不少投資人的青睞的投資免稅區，當地的金融業者也因此而荷包滿滿，金融業專業人士便成為英國繳稅大戶。林宜賢透露，國內金融業這也已建議政府在澎湖、金門等地設置免稅區多年，但政府卻因種種顧慮而不採納。
林宜賢認為，台灣的股利、利息與權利金的支出都被扣繳20％稅款，外加以上項目之所得稅率25％，最終的實質稅率仍高達40％，根本無法與香港、新加坡的實質稅率0％到10％、荷蘭、瑞士、盧森堡、愛爾蘭的實質稅率5％到25％競爭。
以打造台灣成為運籌中心而言，政府須以低稅率吸引台商或外商，實質稅率最好可降至20％，若給予研發投資抵稅後，最好可降至10％，與愛爾蘭的12.5％拚場才具競爭力。
如果要吸引外國人投資，因股利所得已被課稅25％，股利支出也應效法荷蘭、愛爾蘭與瑞士一樣免稅；如果要打造融資中心，利息支出扣繳應採免稅，利息所得則應採低稅率。林宜賢指出，股利與利息支出的免稅或低稅率，正是我國要打造亞太金融中心的關鍵，但我國的實質稅率卻高達40％。
此外，因應我國經濟型態，廠商大多已將製造中心外移，台灣僅存的研發技術最具價值，若能配合租稅變革，有利於我國打造研發與智財中心。我國在此方面的實質稅率亦為40％，但新加坡、香港僅1％到2％，荷蘭、瑞士的實質稅率僅5％到8.5％，林宜賢建議，我國應將權利金支出扣繳降為0％，而在權利金所得稅率降至1％到8.5％，才得與經濟型態相近的國家競爭。
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