旺報【曾復生】

美國前國安顧問季辛吉在第50屆慕尼黑全球安全會議上表示，隨著中日關係緊張加劇，戰爭的幽靈正在亞洲徘徊；同時，亞洲更像是19世紀的歐洲，軍事衝突不能被排除；此外，季辛吉強調，中日任何一方都不要受到誘惑而靠武力解決問題。畢竟，中日若開戰將對美國不利，因為美國有捲入其中的潛在危險，甚至升高到中美核武大戰。

現階段，日本安倍政府不斷尋求美國、歐盟、俄羅斯勢力介入亞太地區，並藉經濟結盟與援助關係，拉攏菲律賓、越南、緬甸、外蒙古，以及印度等國對抗中國。安倍政府認為，中國大陸的經濟開始走下坡，反而是美國經濟已經從谷底回升，而且發展中的能源革命，將有助強化美國經濟成長，因此安倍政府決心採取「親美擁歐，全面抗中」策略，一方面爭取日本國內中間偏右主流民意支持，進而落實修改「和平憲法」措施，調整自衛隊角色功能，完成「正常國家」建構，另一方面則是積極結合美國重返亞太戰略布局，並大幅修改《日美防衛合作指針》，以明確日軍與美軍的定位。

親美擁歐全面抗中

目前，日本自衛隊官員已正式常駐美國國防部，並提高雙方面對緊急狀況時的共同應對能力，同時也具有強化美日軍事同盟關係，以及制約中國和北韓的用意。不過，安倍政府對美國能否有效推動「亞太再平衡」戰略感到不安；同時，日本戰略圈人士擔心美國在面對中國大陸崛起的趨勢時，採取的是「競合策略」，而非「零和博弈」，美國只是運用日本做為牽制中國大陸的棋子，所以美國若積極推動「海空整體作戰」規畫，保持在亞太地區的威懾力量，同時打算在戰局尾聲才投入地面部隊，以有利於主導戰後的政治安排，但卻要日本先面對中國強大的軍力，恐怕不符合日本長遠的國家利益。因此，安倍政府在拉緊美國的同時，亦積極準備強化日本整體安全保障的自主能量。

美軍太平洋總部司令洛克利爾將軍指出，面對中日兩國在釣魚台持續對峙，若擦槍走火爆發軍事衝突，後果將難以想像；由於東海和平是美國關鍵利益，雖然美國在領土主權爭議上不會選邊站，但希望中日兩國能夠透過和平對話，在不動用軍事力量前提下，建構安全的環境，並促進亞太地區的和平繁榮。

美國在亞太地區的政策目標是強化同盟條約，深化與該區域崛起國家之夥伴關係，建立有效的區域合作架構，提升貿易與投資質量，將美國軍力部署現代化，並促進民主發展；同時，美國與日本、南韓、澳洲、菲律賓、泰國的條約同盟，以及新加坡、印尼、台灣等的安全合作關係，是美國在亞太戰略地位中的基石，這些關係將持續確保亞太地區的穩定，並強化美國在此區域的領導地位。

須為人民利益合作

美國國家情報總監克萊波日前在國會聽證會上指出，倘若中日爆發軍事衝突，美國以及所有亞太盟國友邦，都要面臨選邊的難題，屆時恐將成為亞太地區災難的開始，也等於宣告美國「亞太再平衡」戰略的徹底失敗。

整體而言，美國雖面臨國防預算刪減壓力，但仍堅持增強在亞太地區的軍事能量，以保持政治經濟等優勢地位，因為亞太地區在21世紀將會成為世界政治、經濟與軍事安全重心。日前，美國助理國務卿羅素強調，中日兩國是亞洲第一、第二大的經濟體，也是全球第二、第三大經濟體，「應該能夠而且必須為他們人民的利益而合作」；中國全國人大外事委員會主委傅瑩亦表示，中日關係目前處在「非常困難的時期」，但「中國主張擱置爭議、共同開發，通過對話和平解決，反對製造緊張和衝突」。

此外，日本防衛省智庫在最新發表的年度報告，呼籲中日兩國應構建海上安保「互信機制」，以避免爆發軍事衝突。顯示，美中日三國在面臨戰爭邊緣的危機時刻，開始展現理性應對的態度。畢竟，中日若開戰必將是美中日三輸災難。

（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）